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不久前，在浦东国际法律服务园的讼师审批窗口，上海功承瀛泰讼师事务所肃肃东谈主陈柚牧递交了聘用“外籍法律参谋人”恳求材料。

2025年上海市司法局出台《对于上海讼师事务所聘用外籍讼师担任异邦法律参谋人试点办事实施意见》，该恳求成为该意见奏效后，在上海市获批的第一例。“这位新加坡讼师能干海运法律，他的加入让咱们能为客户提供更精确的跨境服务。”陈柚牧说。

一张小小的许可证，折射出浦东轨制型敞开的大逻辑。2020年，浦东被党中央赋予“打造社会目的当代化开采引颈区”的要紧办事，并要求浦东“深刻鼓励高水平轨制型敞开，增创国际互助和竞争新上风”。

从“一张证”的突破，到“一座桥”的联通。五年来，引颈区以“开路前锋”的姿态，在“引进来”与“走出去”的双向奔赴中，致力于打形成为中国高水平轨制型敞开的“桥头堡”。

浦东国际法律服务园，徐程摄

“引进来” 从破冰试水到功令交融

外籍法律参谋人的“试水”，是引颈区“引进来”的一个缩影。这张“许可证”的背后，是浦东在涉外法律服务规模的果敢探索，正从“允许异邦机构插足”转向“促进中外东谈主才交融”。

“咱们不仅要栽‘梧桐树’，更要引‘金凤凰’。”浦东新区司法局局长黄爱武领路，浦东正在积极推动《上海市支握浦东新区开展涉外法律服务东谈主才特准执业多少划定（暂命名）》立法。“这部浦东新区法例将允许具有境外讼师执业经历的中国籍涉外法律服务东谈主才，在允洽条款的情况下在浦东从事相干法律服务业务，进一步冲突东谈主才流动壁垒，加速一流高端涉外法律服务东谈主才的汇注。”要是说，一张东谈主才“许可证”翻开了服务业东谈主才流动的“旋转门”，那么另一张分娩“许可证”的出身，则为新铺张款式的“引进来”翻开了无穷的思象空间。

国际铺张中心开采是引颈区的中枢功能之一。按照以往的划定，化妆品的分娩和现场个性化服务被严格远离。铺张者无法像“现场配眼镜”相似“现场配制”化妆品，恣意了很多国际好意思妆巨头将最新的个性化服务款式引入中国。

引颈区再次“先行先试”，以浦东新区首部化妆品规模地点立法《上海市浦东新区化妆品产业创新发展多少划定》为突破口，在寰球最初试点“现场个性化服务”化妆品分娩许可。通过这一轨制创新，上海欧莱雅国际交易有限公司位于上海国金中心的销售门店，拿到了寰球首张“现场个性化服务”化妆品分娩许可证。国际品牌得以将“前店后厂”的定制化体验带给中国铺张者，一个千亿级的新赛谈就此激活。

张江科学城，浦东新闻办供图

“走出去” 从准入许可到群众通行

当“引进来”的门越开越大，浦东“走出去”的设施也愈发坚决有劲。在这里，“一张证”的含义，已从“准入许可”变成了“群众通行”。

扎根张江20余年的和黄医药，对此感受尤深。“和黄医药首款创新药呋喹替尼是上海首个得胜出海好意思、欧、日三大标杆阛阓的中国原创新药。2023年11月在好意思获批上市后，咱们48小时内就开出首张处方，连忙获取群众患者采用。2024年国外阛阓销售额超2.9亿好意思元。”和黄医药实施副总裁崔昳昤继承记者采访时，骄横地默示。这背后，是浦东引颈区轨制创新“全链条”赋能。这款让患者受益的创新药能走上“绿色通谈”，既受益于药品上市许可握有东谈主（MAH）轨制的要紧翻新，也收获于国度药品审评长三角分中心的提速，柬埔寨曝光群更来自引颈区生物医药产业对标国际最高范例的底气。

在浦东，和黄医药这种轨制创新赋能的个案突破所搭建的“四梁八柱”服务撑握体系，为更多企业“走出去”提供了坚实后援。2025年3月成立的上海市浦东新区企业走出去详细服务中心（以下简称“中心”），即是浦东支握企业国际化发展又一创新举措。中心总司理王玥先容，该中心是寰球首家以参事组织表情注册成立的“走出去”详细服务平台，平常吸纳了法律、金融等90余家专科服务机构当作策略互助伙伴，买通了“政府指点、阛阓运作、专科赋能”协同机制。当今，该中心已初步建成超270个群众站点，形成秘密西洋等重心区域的国外服务收集，为企业提供国际阛阓调研、投资名堂落地、跨境运营支握及系统性风险预警等全过程一站式服务。

国度级“小巨东谈主”企业上海山崎电路板有限公司（简称“山崎公司”）就感受到引颈区的“实时雨”。“2023年，为服务国际中枢客户，公司决定在泰国投资建厂。但企业出海濒临诸多挑战。”公司财务部部长邬晶祺先容，企业碰到问题时，浦东走出去中心团队主动介入，第一时辰措置，并全程追踪确保诉求“有下落、有回信”。当今，公司泰国工场一期已顺利达产，二期1亿元增资蓄意也在落实中。

近5年来，浦东企业对外投资达398.2亿好意思元；本年已完成出海名堂325个，中方投资额32.1亿好意思元。

群众汇 徐程摄

“桥头堡” 从构筑服务到法治护航

要是说，“一张证”是轨制型敞开的“点上突破”；那么，引颈区愈加孜孜以求的，是将大齐个“点”串联成“线”，编织成“网”，构筑起服务国内国际双轮回的“桥头堡”。

在外高桥，中国（上海）解放交易覆按区国别（地区）中心平台“群众汇”，成为不少国外中小企业插足中国的“首选站”。这里汇聚了39个国别中心，其中18个来自“丝路电商”伙伴国。“群众汇”依托自贸区的交易便利化措施，为国外企业提供“一站式”拎包入驻服务，构建了秘密通关、仓储、营销的全链路服务体系。

在引颈区，“桥头堡”还有“法治护航”的坚实后援。浦东用好中央立法授权，加强更处死治保险，配合制定23部浦东新区法例，制定36部照看措施，在行业详细许可、常识产权行政处罚表情、扩大保税维肄业务鸿沟、创新区块链工夫愚弄等规模竣事轨制变通，将多项改换恶果飞腾为法例限定。

领航五载大秀直播台，风正帆悬。“一张证”的水灵故事，每天齐在引颈区献技。它们是钥匙，翻开了与世界功令对接的大门；是桥梁，联通了国内国际两个阛阓；更是一种标志，标志着引颈区这艘巨轮，正朝着更高水平敞开的深水区，破浪前行。

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