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“十五五”野心建议建议：“扩大灵验投资。保持投资合理增长大秀午夜直播，提高投资效益。”岁末岁首，要紧工程成立分秒必争，民生名堂加速有野心落地，政策救助、纠正加力，投资怡悦新活力。深化投资审批轨制纠正，优化政府投资结构，提高民间投资比重……记者走进施工现场、坐褥车间，探听投资新景象。

——编者

一扇窗口里的投资审批轨制纠正

“企业繁难事等于政府天职事”

东说念主民日报记者 杨颜菲

冬日暖阳下，江西省安福高新工夫产业园区明讯二期厂房的装修已进入终端阶段。安福县招商服务三局管当事人说念主员彭龙带着消防验收东说念主员穿梭在施工现场，指着吊顶内的管线，打法施工负责东说念主：“喷淋头的位置要按这个循序留，一步到位，省去后期整改繁难。”这是“店小二”彭龙的平淡——不是在为企业跑腿，等于在去企业调研的路上。

2023年3月，安徽明讯新材料科技股份有限公司签约落户安福县。从一期快速投产到二期顺利鼓动，让这家国度级专精特新“小巨东说念主”企业感受最深的，是一句痛快：“你们专心搞坐褥，手续的事情交给咱们。”

名堂一签约，彭龙就把一份“明讯名堂鼓动清单”发到了企业名堂负责东说念主彭艳萍的微信上。清单上，从立项、野心、施工许可到工程验收，每一个智商需要准备的材料、办理时限、前置条目，清流露爽。

“昔日是企业追着部门跑，目下是‘店小二’推着过程走。”彭艳萍感叹。“有些材料一时不王人也不要紧，可以‘容缺办理’，签个痛快书，后续补交就行。”彭艳萍说。

2020年起，安福县推出“容缺审批+痛快制”步地，允许名堂单元央求办理审批事项时，在具备主审材料但暂时坚苦可容缺报审材料的情形下，经名堂单元自觉央求并书面痛快按照规矩补王人后，审批部门可以先行办理。这一纠正在企业一期名堂成立中推崇要道作用，“抢”出了近一个月的成立工期。

“昔日办手续像闯关，目下推开一扇‘窗’，事就办成了。”彭艳萍说。

在安福县政务服务中心大厅，明讯名堂的通盘审批事项纳入“一窗受理”专区。安福县建立的“周二并联审批”机制，将施工许可办理所需材料从18项精简至5项，审批时候从7个办事日压缩至1个办事日。

每个重心名堂，县里都配备了相应的“店小二”，并建立微信办事群。在成心为明讯名堂服务的办事群里，招商服务局局长王皓的那句“对名堂要靠前服务、有呼必应”成了各部门的办事准则。微信办事群里，逐日程度透明可见：“1号楼上钢柱”“3号楼框架封顶”……

二期拓荒采购在即，企业出现短期资金缺口。彭艳萍试着向时任招商服务二局副局长曾文胜响应。两天后，曾文胜带着5家银行负责东说念主上门对接。最终，仅用7个办事日就为企业贷款800万元。

“深化投资审批轨制纠正，咱们从‘店小二’式的全程帮办，到‘一窗受理’的集成服务，再到‘容缺审批’的机制创新，主旨只消一个：企业繁难事等于政府天职事。”安福县营商办主任刘鹏方先容，近3年安福县已累计眩惑108个亿元以上工业名堂落地。

一期投产不到一年，产值已冲突2亿元，站在行将投产的二期厂房前，彭艳萍信心满满。而在彭龙的办事条记上，又一页新的服务清单如故大开……

一笔贷款里的民生含量

“推动投资结构合适东说念主口结构变化”

东说念主民日报记者 赵展慧

“防城港的冬天不冷，在这里过退休活命很舒心。”本年60岁确当地住户黄兰芳说，“改日想找一个离病院相比近的住处。”

在广西防城港市，像黄兰芳大姨这么的养老需求可不少。限制2024年底，当地60岁以上老年东说念主口已达17.85万，老龄化比例还在高涨。同期，这座城市讲理的亚热带风物，每年还眩惑数万名外地老东说念主来此“候鸟式”旅居养老。日益昌盛的养老需求背后，当地养老资源坚苦的问题越发突显。

成立一个普惠型详尽养老机构接于当前。在防城港市发展纠正委等部门共同有野心下，本岁首，广西防城港海外医学闇练区普惠养老详尽服务中心启动谈论成立。“经过阛阓有观看，咱们发现养老东说念主群的中枢需求是‘住得空闲、能就近看诊、价钱可承受’。”成立方广西铭誉智谋服务有限办事公司负责东说念主赵千说。

为了杀青“住得空闲”，设想单东说念主间、双东说念主间等不临幸型，并野心配备各样适老化设施；为了节略“就近看诊”，名堂选址在防城港市东说念主民病院新院区旁，“无缝相接”医疗资源和养老服务……但要杀青“价钱可承受”的普惠，成了最大的难题。

“公司自有资金大部分用于购置用地，瞻望还需要2亿多元成立资金。这笔钱如何筹集？如何作念到在价钱普惠的基础上回本？咱们压力很大。”赵千说。

赵千跑了好几家银行，“一些金融机构在了解名堂野心后，认为很难收回成本”。赵千一筹莫展之际，国度开发银行广西分行在对企业的平淡访问中了解到了这个名堂，第一时候成立办事小组上门出狡计策。

“普惠型养老基础设施名堂社会效益好，但常常投资回收慢、风险难把控，阛阓化资金不敢投的情况广阔存在，需要政策性资金引颈带动。”负责名堂的国开行广西分行客户六处客户司理梁理程说，“咱们匡助企业算好这笔投资账。”

先算收入。国开行广西分行协助公司对收费区间进行反复测算，凭据自理型、照管型等不同照管需求设想了路线式收费机制，辅以照管服务、康复理疗等千般化收入，既能袒护名堂运营需要，又让等闲工薪家庭的老东说念主住得起，确保“普惠”切实落地。

再算参加。先“填”资金缺口，名堂回收周期较长，国开行广西分行匹配了2亿元中耐久授信。再解开工难题，本年设立的新式政策性金融器具帮了大忙。“成本金是名堂开工的先决条目，咱们在9月末杀青3679万元国开新式政策性金融器具投放，为名堂注入足额成本金。”梁理程说，投贷联动为名堂开工装上“加速器”。

根除、排水、填挖……防城港市北部，柬埔寨曝光群这别称堂先期地皮平整办事已基本完成。赵千充满信心：“名堂瞻望两年内建成，能提供550张床位，将显耀晋升土产货养老服务能级。”

黄兰芳大姨传说了这个好音讯：“咱们妻子俩一个月退休金7000多元，应该能职守得起一个可以的房间。”

“推动投资结构合适东说念主口结构变化，咱们将持续加大普惠型养老基础设施成立救助力度，助力场所加速变成一体化银发经济产业集群。”国开行广西分行客户六处处长孙军暗示。

一条铁路里的投资结构优化

“陕北改进老区挺起‘钢铁脊梁’”

东说念主民日报记者 张丹华

西延高铁轨说念上，闇练列车稳定穿梭，构兵网与受电弓精确贴合，各名堂的达到灵通循序。这条陕北改进老区首条高铁已进入试运行终端阶段，将于本年底全线灵通。西安至延安铁路运行时候将从2个多小时裁减至约1小时。

扩大灵验投资是稳增长、惠民生的要道捏手。西延高铁的成立，恰是陕西省优化政府投资结构、提高民生类投资比重的灵活试验。当作国度中耐久铁路网包（银）海通说念的蹙迫构成部分，它向南相接西康高铁，撑起陕西“米”字形高铁网主骨架，更兼顾城际铁路功能，成为领路南北、承东启西的交通大动脉。

陕西省延安市洛川县生果商贩杜王军的手机行车记载里，两年多17万公里的里程，是昔日出行的真确写真：“外地客户来侦探，我得开车去延安或西安接，单程就要两三个小时；女儿在西安上学，来回开车4个多小时，腰都累得直不起来。”

国铁西安局西安客运段列车长杨毓婷见证了这条流露的客流昂扬：“西延线是省内客流密度最大的铁路流露之一，淡季也常满座，节沐日一票难求。岂论是商务通勤、省亲照旧求知，群众对高铁需求一直很浓烈。”

从论证到落地，西延高铁成立弥远紧扣国度政策与民生需求。陕西省发展纠正委通过久了调研、内行论证、民心搜集等智商强假名堂论证，同期劝诱相干部门加速用地预审等前置手续办理。

为加强西延高铁资金保险，陕西省政府建立了“多源筹、透明管”的筹资体系，明确了高铁成立省级成本金筹措决策，接收了“省级财政资金+政府专项债+政策性开发性金融器具+地市配套+名堂贷款”的多元筹资步地，有劲有序保险了名堂资金需求。

为加速鼓动西延高铁成立，陕西省政府建立高速铁路成立劝诱鼓动机制，陕西省交通运输厅牵头履行“双周例会、月辗转、季申诉”轨制，分级分类劝诱惩办西延高铁隆起问题，劝诱惩办堵点难点。

陕西省发展纠正委副主任温志刚暗示：“西延高铁行将建成运行，延榆高铁也在加速成立，陕北改进老区挺起‘钢铁脊梁’，为陕西高质地融入西部陆海新通说念、扩容新亚欧陆海交易大通说念提供了有劲扶直，对助力改进老区乡村全面振兴，推动关中平原城市群发展具有蹙迫酷爱。”

“西延高铁灵通明，西安到延安的通行时候从目下的最快2个多小时径直裁减到1小时支配，相配于早上在延安吃碗羊肉面，上昼就能到西安办事。”国铁西安局运输部高铁经管科科长江坤先容，“咱们正在攥紧运输组织全过程考证，让老区群众早日搭上高铁快车。”

一项器具里的投资步地创新

“买通‘投资—周转—再投资’轮回”

东说念主民日报记者 王沛

最近，山东省济南市历城区鲁商凤凰城小区王大姨家暖气热了，但本年有所不同，热源来自百公里外的聊城。“聊热入济”工程是省级重心名堂，穿越黄河，工夫复杂程度属国内前线，资金筹集渠说念亦为寰宇首例——济南动力集团供热基础设施界限不动产投资相信基金（REITs）名堂顺利上市，成为供热界限寰宇首单，召募资金用于“聊热入济”工程。

这别称堂大概地说，等于将济南部分供热管说念等基础设施整理周转，刊行公募基金，再将召募资金反哺新的供热基础设施成立。

济南动力集团财务部部长董林强全程参与：“通盘这个词过程都是摸着石头过河。”

2020年4月，国度积极推动基础设施界限不动产投资相信基金第一批试点。由于积聚了一批运营闇练、现款流清楚的优质供热金钱，济南动力集团早早启动有野心，却一度堕入停滞。

董林强接办后碰到的第一个问题等于合规性手续的完善。“以前供热管说念是随着市政说念路成立同步铺设的，其时手续本体相对大概。”他说，由于历史久、袒护广，在金钱立项、野心、环评等合规性手续上，需要按照监管部门的要求进行梳理和完善，这背后是广阔的办事量。

这还不啻。市政供热类金钱能否被阛阓认同，创新类金钱审核也要打个问号。

董林强左念念右想，咬咬牙下了决心：功德就得好好干，硬骨头难啃，磨还不行吗？

于是，他带着团队东说念主员启动“磨硬骨头”。关于存量金钱，他们录取了一批优质金钱，成心建立了金钱池，好多金钱需完善手续，自此，他们常常往复于相干部门。董林强说：“天然过程高深，运道的是，咱们得到了省市发展纠正委、市自规局、市行政审批局、市住建局、市财政局、市国资委等多个部门的荒诞救助，一年多时候办王人了手续。”

手续填塞，士气大增。董林强和团队在金钱估值模子、现款流测算等方面又进行了多数论证，前后历经两年谈论，最终赢得了监管和阛阓双重确定。

本年2月，济南动力市政供热REIT上市，召募资金14.96亿元。阛阓的认同让董林强万分感叹：“咱们期骗创新金融器具周转存量金钱的探索，买通‘投资—周转—再投资’轮回。”

召募资金已用于“聊热入济”等重心基础设施名堂，目下北线工程已全线领路，南线野心于12月下旬精良投运。

“要紧工程投资范围大、成立周期长，召募资金实时到位，确保了工程成立贯串性和清楚性。”董林强说，“咱们将不息探索REITs这项新器具，周转更多存量金钱大秀午夜直播，大开更多灵验投资新空间。”

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