直播户外大秀

（直播户外大秀2025年11月17日中国共产党北京市第十三届委员会第七次全体会议通过）

中国共产党北京市第十三届委员会第七次全体会议深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，就制定北京市国民经济和社会发展“十五五”磋商建议如下建议。

一、“十五五”时间是北京率先基本完了社会主义当代化的关键时间

（1）“十四五”时间紧要成就为接续发展奠定了坚实基础。“十四五”时间是极不庸俗的五年，在党中央强项率领下，市委带领全市东说念主民宝石以习近平新时间中国特点社会主义想想为指导，深入贯彻习近平总通知对北京蹙迫话语精神，团结奋斗、锐意跳动，接管住世纪疫情冲击，有用应付一系列风险挑战，推动各项奇迹取得紧要成就。“四个中心”功能不绝增强，“四个服务”水平大幅提高，中央政务功能布局和政务环境持续优化，圆满完成一系列紧要步履服务保障，大国都门风仪充分展现。京津冀协同发展走深走实，合作机制愈加完善，疏解非都门功能坚定有序，市级行政机关完成搬迁，北京城市副中心框架全面拉开，助力雄安新区建设取得显赫进展，交通、生态、产业、民众服务等领域协同完了新破碎。经济发展稳中有进，经济总量跨过两个万亿台阶、本年将破碎5万亿元，东说念主均地别离娩总值、全员作事分娩率寰宇当先，住户收入增长与经济增长基本同步。科技创新引颈作用愈加突显，率先建立讲解科技东说念主才一体化启动机制，全社会研发经费干与强度保持6%傍边，国度战术科技力量持续扩大，高被引科学门户量全球城市最多，新质分娩力加速发展。转换洞开不绝激勉活力，“两区”建设、中关村新一轮先行先试转换后果丰富，北京证券交易所聚“新”成势，轨制型洞开稳步扩大，中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛成为对外洞开的蹙迫平台。都门文化隆盛发展，得胜举办北京2022年冬奥会冬残奥会、成为全球惟一的“双奥之城”，北京中轴线历时12年得胜申遗、世界文化遗产数目全球城市最多，民众精神文化活命日益丰富。绿色底色愈加显着靓丽，空气质地持续改善、沉静达标，五大河流全线意会入海，平原区地下水位一语气10年回升，全域国度丛林城市得胜创建，花坛城市建设全面伸开，万元地别离娩总值能耗、水耗、碳排放保持寰宇省级地区最优。超大城市治理应代化水平持续提高，城市总体磋商深入实施，空间布局不绝优化，接诉即办驱动城市治理变革，灵敏高效治理水平持续擢升，城乡差距渐渐收缩。民生改善愈加可感可及，稳作事促增收取得塌实生效，讲解、医疗、社保等基本民众服务体系愈加完善，“一老一小”服务全面擢升，以轨说念交通为主干的民众交通体系进一步完善，为民众出行提供更多便利。安全保障水平进一步擢升，国度安全毅力不绝增强，政事安全、民众安全、防灾救灾体系愈加完善，吉利北京建设取得新成就，社会冷静有序。民主法治建设稳步推动，全过程东说念主民民主深入发展，法治中国首善之地建设迈出坚实法子。全面从严治党向纵深发展，党的建设全面加强，正风肃纪反腐一体推动，党员干部办事创业精气神愈加精炼。北京笼统实力和国际影响力大幅擢升，为率先基本完了社会主义当代化奠定了坚实基础。这些紧要成就的取得，根蒂在于以习近平同道为中枢的党中央领航掌舵，在于习近平新时间中国特点社会主义想想科学指引。

（2）“十五五”时间具有承先启后的蹙迫地位。完了社会主义当代化是一个道路式递进、不绝发展进步的历史过程，“十五五”时间是基本完了社会主义当代化夯实基础、全面发力的关键时间，战术机遇和风险挑战并存。从国际看，世界百年变局加速演进，国际形势变乱交汇，大国博弈愈加复杂浓烈，概略情难预感身分日益增多。同期，国际力量对比真切调养，新一轮科技改进和产业变革加速破碎，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多故意身分。从国内看，我国经济基础稳、上风多、韧性强、潜能大，经久向好的撑持条目和基本趋势莫得变，中国特点社会主义轨制上风、超大限制市集上风、圆善产业体系上风、丰富东说念主才资源上风愈加彰显。从北京自己看，“四个中心”“四个服务”蕴含的巨大能量不绝开释，京津冀协同发展战术深入实施；科技创新引颈作用持续增强，重心产业撑持厚实，内需市集后劲巨大；进一步全面深化转换激勉发展活力，各方面体制机制愈加健全；民生持续改善、社会安全沉静，为经济社会健康发展提供了精采环境。

同期也要通晓到，发展中还存在一些短板和不及，都门功能还需持续优化擢升，京津冀协同发展还需进一步深化；有用需求不及，新质分娩力亟待壮大；城乡区域发展造反衡问题仍比拟隆起，东说念主口结构变化给作事、讲解、医疗、养老、社保等民生保障建议好多新课题；超大城市治理体系还不完善，城市宜产品性、交通出行、浑浊防治、灵敏抵制等方面还有弱项；一些领域还存在风险隐患，山区防灾减灾韧性不彊，保养安全沉静还有不少挑战。

北京作为都门，各方面管事具有代表性、指向性，在社会主义当代化建设大局中承担着蹙迫责任和包袱。全市凹凸要真切分解“两个确立”的决定性真谛，增强“四个毅力”、坚定“四个自信”、作念到“两个保养”，紧紧围绕率先基本完了社会主义当代化目标，保持战术定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，努力攻坚克难，见缝插针、昂然跳动，不绝始创都门各项奇迹发展新局面。

（3）“十五五”时间经济社会发展的指导想想。宝石马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”蹙迫想想、科学发展不雅，全面贯彻习近平新时间中国特点社会主义想想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总通知对北京蹙迫话语精神，统筹推动“五位一体”总体布局，和洽推动“四个全面”战术布局，圆善准确全面贯彻新发展理念，宝石稳中求进管事总基调，宝石以新时间都门发展为统辖，以经济建设为中心，以推动高质地发展为主题，以转换创新为根蒂能源，以得志东说念主民日益增长的好意思好活命需要为根蒂目标，以全面从严治党为根蒂保障，深入实施东说念主文北京、科技北京、绿色北京战术，深入实施京津冀协同发展战术，主动融入新发展花样，充分施展讲解科技东说念主才资源上风，推动经济完了质的有用擢升和量的合理增长，推动东说念主的全面发展、东说念主民共同肥饶迈出坚实法子，确保率先基本完了社会主义当代化取得决定性进展。

（4）“十五五”时间经济社会发展的基本要求。推动“十五五”时间经济社会发展，要严格谨守党的二十届四中全会明确的紧要原则，宝石和加强党的全面率领，结合北京现实把捏好以下基本要求。

——愈加留意优化擢升都门功能。处理好“都”与“城”的联系，通俗加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，自觉把北京的发展纳入中国式当代化奇迹全局考量，构建当代化都门都市圈，放射带动京津冀协同发展，不绝擢升大国都门影响力。

——愈加留意增进民生福祉。顺应民众对好意思好活命的新期待，聚焦“七有”要乞降市民“五性”需求，宝石戮力而为、量入为主，科罚好东说念主民民众急难愁盼问题，稳步推动共同肥饶，让当代化建设后果更多更公正惠及东说念主民民众。

——愈加留意增强创新动能。以新发展理念引颈发展，推动科技创新和产业创新深度会通，全面增强自主创新才智，霸占科技发展制高点，服务国度高水平科技自立自立，通俗发展新质分娩力，不绝完善当代化产业体系，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

——愈加留意深化转换洞开。宝石以经济体制转换为牵引，聚焦制约高质地发展的体制机制阻遏，宝石有用市集和有为政府相结合，推动深端倪转换，扩大高水平洞开，促进各方面轨制机制与都门发展相安妥，持续增强发展能源和社会活力。

——愈加留意加强超大城市治理。宝石以东说念主为本，下足拈花功夫，健全城市治理体系，加强城乡区域统筹，擢升内涵式发展水平，着力建设创新、宜居、娟秀、韧性、时髦、灵敏的当代化东说念主民城市。

——愈加留意统筹发展和安全。深入贯彻总体国度安全不雅，加强保养都门安全战术才智建设，全力堤防化解种种风险隐患，增强经济和社会韧性，确保都门社会大局和谐沉静。

（5）“十五五”时间经济社会发展的主要目标。锚定率先基本完了社会主义当代化，笼统探究发展趋势和现实条目，夯实基础、补都短板，全面发力、增强上风，今后五年完了以下目标。

——都门功能持续擢升。中央政务服务保障才智显赫提高，寰宇文化中心示范引颈作用进一步增强，国际交游中心功能愈加完善，国际科技创新中心能级全面擢升，“四个服务”保障机制持续健全，京津冀作为寰宇高质地发展能源源作用进一步突显。

——高质地发展迈上新台阶。经济持续沉静增长，东说念主均地别离娩总值、全员作事分娩率保持寰宇当先，内需拉动经济增长的动能持续擢升，讲解科技东说念主才一体发展花样愈加完善，新质分娩力加速发展，服务国度高水平科技自立自立的才智显赫增强。

——全面深化转换取得新破碎。重心领域和关键门径转换深入推动，要素市集化配置笼统转换取得彰着生效，营商环境水平持续擢升，“两区”“四平台”促洞开作用进一步增强，高水平对外洞开体制机制愈加健全，民主法治建设水平彰着提高。

——民众活命品性不绝提高。高质地充分作事取得新进展，住户收入增长与经济增长同步，城乡收入差距不绝收缩，交通出行愈加节略，讲解、医疗、养老、托育、社保等基本民众服务愈加优质平衡，农业农村当代化水平持续擢升，共同肥饶取得蹙迫进展。

——都门文化影响力彰着增强。社会主义中枢价值不雅曩昔践行，进取向善社会风俗广为施展，历史文化保护传承持续加强，新时间文化创新创造活力不绝激勉，民众精神文化活命愈加丰富，国际传播力持续擢升。

——娟秀北京建设取得更大生效。生态环境质地持续擢升，花坛城市初步建成，主要浑浊物排放总量持续减少，碳排放强度不绝下落，绿色分娩活命方式基本变成。

——都门安全水平全面擢升。都门国度安全体系和才智进一步加强，吉利北京建设迈向更高水平，重心领域风险得到有用堤防化解，城市韧性不绝增强，超大城市治理体系愈加完善，社会保持安全沉静。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年完了都门功能服务保障才智、笼统经济实力、科技创新实力、城市治理才智、国际影响力大幅擢升，城乡区域发展愈加平衡，东说念主民活命愈加幸福好意思好，率先基本完了社会主义当代化。

二、深入落实都门城市战术定位，更好服务党和国度管事大局

（6）全力服务保障政事中心功能。宝石“看北京启程点要从政事上看”，紧紧把捏政事标的，永恒在想想上政事上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，原原本本落实党中央决议部署。树牢都门毅力、主动担动作为，完善都门磋商体系和实施机制，推动中央政务功能布局优化，实施重心地区环境品性擢升工程，为中央党政军率领机关开展管事营造优良政务环境。宝石首善标准、追求精雕细镂，完善常态化服务保障机制，全力服务保障紧要国是外事步履，彰显迈向中华英才伟大修起的大国都门形象。切实保养都门政事安全，提高蹙迫场地笼统防护才智，有用堤防化解风险隐患。各项管事努力走在寰宇前方，变成充满活力、环境优好意思、服务优质、包容大气的生动局面，成为展示中国式当代化建设后果、中国特点社会主义轨制上风的蹙迫窗口。

（7）全面增强寰宇文化中心影响力。聚焦建设中国特点社会主义先进文化之都，壮大主流价值、主流公论、主流文化，打造想想引颈高地。加强历史文假名城保护，推动优秀传统文化创造性升沉和创新性发展，厚植古都文化、红色文化、京味文化、创新文化底蕴，彰显文化自信。营造精采文化生态，曩昔收罗优秀文化东说念主才，实施文化极品工程，加强新时间紧要主题创作。推动大红门博物馆群等紧要文化设施建设，打造世界一流的民众文化设施。深化文化体制机制转换，推动丰富文化资源更多更方便惠及高大民众，得志民众精神文化需要。加速擢升国际传播力和影响力，构建多渠说念、立容貌对传说播体系，深化时髦交流互鉴，讲好新时间中国故事、北京故事。

（8）持续加强国际交游中心才智建设。全力配合国度总体应酬，主动服务构建东说念主类运说念共同体，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球时髦倡议、全球治理倡议，深化各领域国际交流合作。积极服务高质地共建“一带一起”，建设空中丝绸之路中枢要害。增强北京国际航空要害服务功能和放射才智，建设国际中转出行首选地。加强国际交游设施建设，持续擢升国际交游交流步履承载才智。建设高品性国际化环境，构建与国际接轨的城市服务体系，便利和促进国际东说念主员跨境走动。加强对在京驻华使馆服务，接济更多国际组织入驻，招引更多国际性会展、体育赛事、文化步履等落地。拓展全地方对应酬往花样，深化与列国都门和蹙迫城市交流合作，招引更多国际友东说念主来京学习管事活命，不绝扩大国际交游“一又友圈”。

（9）加速擢升国际科技创新中心发展能级。宝石“四个面向”战术导向，努力建设成为全球蹙迫科学策源地、畴昔产业引颈地、洞开创新中枢要害和高水平东说念主才高地。用好新式举国体制上风，完善部市合作机制，施展在京央企作用，加强国度战术科技力量建设和协同，建强国度实验室、寰宇重心实验室，深化笼统性国度科学中心建设，打造紧要科技基础设施集群。积极连结国度紧要科技任务，深入实施基础研究当先行动，服务保障高校、科研院所等基础研究需求，加大经久沉静接济，加强原始创新和关键中枢技艺攻关，服务国度高水平科技自立自立。深化讲解科技东说念主才体制机制转换，建设世界一流大学、世界一流科研机构、世界一流企业、世界一流东说念主才辘集地。对准科技前沿，主动融入全球创新麇集，领路国际创新资源，发起推动国际大科学野心和大科学工程，建设高水平国际科技期刊，招引国际科技组织积蓄，深化国际科技交流合作。

三、纵深推动京津冀协同发展，联袂共建中国式当代化建设的先行区、示范区

（10）深化非都门功能疏解。紧紧牵住疏解北京非都门功能这个“牛鼻子”，在更大空间范围服务保障都门功能。健全央地联动疏解机制，服务保障中央单元符号性名目疏解。统筹疏解和连结布局，高效利用腾退空间。持续推动部分高校和医疗卫生资源向外疏解、平衡布局。健全疏解整治促擢升专项行动长效机制，完善疏解激励不断政策，优化以提效、减污、降耗等为导向的产业疏解提质标准体系。

（11）积极构建当代化都门都市圈。落实都市圈空间协同磋商，施展都门“一核”放射带动作用，构建愈加紧密的协同发展花样，推动世界级城市群建设。推动通勤圈深度会通，加强区域快线迷惑，深化通州区与北三县、大兴国际机场临空经济区、通武廊等毗邻地区一体化发展。擢升功能圈发展动能，接济雄安新区建设，助力擢升民众服务水平，建好雄安新区中关村科技园，打造北京—雄安东说念主才科创走廊。唱好京津“双城记”，持续推动天津滨海—中关村科技园、京津中关村科技城建设，促进京津合作示范区转型发展。推动产业协同圈强链补链，擢升产业合作平台质效，推动京保石、京唐秦、京张承产业带和沿海经济带发展。

（12）高水平建设城市副中心。深入落实城市副中心限制性详确磋商和高质地发展意见，强化行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新主导功能，提高城市承载力。保持每年千亿级投资限制，推动M101线、六环高线公园、北京艺术博物馆等紧要名目建设，促进特点小镇提质升级。推动相宜功能定位的企业总部落地，擢升运河商务区活力。深化城市副中心与北京经济技艺开发区对接合作，建好中关村通州园。接济连结高校、医疗卫盼望构，深化校城会通，促进医产联动发展。高水平建设国度绿色发展示范区和北京绿色交易所。推动城市副中心要素市集化配置笼统转换试点。

（13）推动重心领域协同发展。深化协同创新，作念强京津冀国度技艺创新中心，促进创新资源分享，擢升科技后果区域内升沉效率和比重。加强产业合作，推动“六链五群”产业布局落地，建设世界级先进制造业集群。巩固擢升“轨说念上的京津冀”，推动都门地区铁路货运环线磋商建设，提高京津冀机场群港口群联动水平，建设国际性笼统交通要害。推动政务服务共事同标、天禀互认、跨省通办，协同优化营商环境。推动民众服务共建分享，曩昔开展合作办学，加速跨区域医联体建设。加强生态环境联建联防联治，完善跨区域生态赔偿机制，共同建设娟秀中国先行区。

四、通俗发展新质分娩力，塌实推动经济高质地发展

（14）深化讲解科技东说念主才一体发展。完善一体推动的和洽机制，促进科技自主创新和东说念主才自主培养良性互动。接济在京高校“双一流”建设和顶尖学科发展，深化部市合作，加强高校资源统筹分享。分类推动市属高校转换，优化学科布局，荧惑特点发展，加速建设理工农医类等高校新校区。围绕国度战术和科技创新、产业发展需求协同育东说念主，推动高教园、大学城产教养通发展，推动东说念主工智能、集成电路等领域国度学院建设，探索基础讲解、高级讲解一体化意会培育拔尖创新东说念主才。加速建设高水平东说念主才高地，积蓄战术科学家、科技领军东说念主才和创新团队，培养莳植超卓工程师、大夫科学家、科技后果升沉东说念主才、大国工匠、高技巧东说念主才等种种东说念主才。加强国外引进东说念主才、重心产业专项东说念主才接济，优化东说念主才服务。接济后生科技东说念主才创新创业，加大普惠性服务保障力度。深化东说念主才发展体制机制笼统转换，完善东说念主才评价机制，领路高校、科研院所、病院、企业东说念主才交流通说念。办好全球创业者峰会、中欧东说念主才论坛。

深化科技后果升沉机制转换，擢升宗旨考据、中试考据平台服务才智，加强新式研发机构建设，建好寰宇高校区域技艺转化升沉中心和国度大学科技园，建立紧要科技后果升沉追踪对接机制，加大应用场景建设和洞开力度。隆起企业科技创新主体地位，接济企业牵头组建创新连合体，更多承担科技攻关任务。培育壮大科技领军企业，加强高新技艺企业和科技型中小企业接济，培育独角兽企业、专精特新“小巨东说念主”企业。完善中关村科创金融转换试验区政策机制，发展创业投资，培育耐烦老本，优化科技金融服务体系。加大政府采购自主创新产品力度。加强学问产权保护和应用。健全接济、荧惑创新的体制机制和政策法例，加强科学技艺普及，培育洞开包容的创新文化，施展科学家精神。

（15）建设中关村世界当先科技园区。深化中关村先行先试转换，促进创新链产业链资金链东说念主才链深度会通。完善产业园区抵制体制机制，擢升中关村园区市集化专科化运营服务水平，推动各分园发展特点产业集群。统筹“三城一区”联动发展，强化中关村科学城科技创新与产业创新策源功能，隆起怀柔科学城紧要科技基础设施辘集上风，推动畴昔科学城人命科学、医药健康、先进能源等领域能级跃升，接济创新产业集群示范区连结创新后果和产业资源，促进要素流通、产业连通、机制领路。

（16）打造全球数字经济标杆城市。宝石数字赋能产业、城市、活命，打造引颈全球数字经济发展高地。深入推动数字产业化，作念强北京数据集团和国际大数据交易所，通俗发展数字内容产业。促进实体经济和数字经济深度会通，实施工业互联网创新发展工程，推动企业数字化转型。培育全球当先的东说念主工智能产业生态，加强高端芯片、基础软件等关键中枢技艺攻关。培育变成一批行业头部大模子，构建高性能通用智能体。全面实施“东说念主工智能+”行动，以东说念主工智能引颈科研范式变革，全地方赋能千行百业，完善东说念主工智能标准体系和应用表率，接济东说念主工智能企业参与全球竞争。加强东说念主工智能治理，健全平台企业监管机制，推动平台经济创新和健康发展。

（17）发展壮大高精尖产业。统筹传统产业擢升、新兴产业发展、畴昔产业布局，巩固壮大实体经济根基。推动重心产业提质升级，扩大新一代信息技艺、医药健康等产业集群上风，培育东说念主工智能、绿色先进能源和低碳环保等一批新产业集群。实施产业创新工程，推动新技艺新产品新场景大限制应用，加速集成电路、机器东说念主和智能制造、智能网联汽车、空天技艺等战术性新兴产业发展。完善畴昔产业干与增长和风险分摊机制，培育第六代出动通讯、量子科技、生物制造、脑机接口等新增长点。围绕重心产业链健全安全风险评估、预警和应付机制，推动关键装备、软件、工艺、材料国产化替代，擢升战术性资源供应保障才智，增强产业链供应链韧性和安全水平。加强质地品牌建设。

（18）作念优作念强当代服务业。推动分娩性服务业向专科化和价值链高端蔓延。作念强科技服务业集群，荧惑科技服务企业拓展国外市集。提高联想、商量、专利、法律、展览等商务服务国际化水平，建设北京国际法商会通示范区。服务保障国度金融抵制中心功能，发展科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融，擢升保障服务水平，施展政府投资基金作用，擢升金融服求实体经济质效。接济北京证券交易所深化转换和创新发展。促进活命性服务业高品性、种种化、便利化发展，加强讲解、健康、养老、托育、家政等优质服务供给，健全行业标准和信用体系，接济谋划主体品牌化特点化发展。促进当代服务业与先进制造业、当代农业深度会通，推动服务业数智化。

五、全地方扩大内需，主动融入新发展花样

（19）通俗提振破钞。宝石惠民生和促破钞相结合，统筹促作事、增收入、稳预期，增强住户破钞才智。实施提振破钞专项行动，深化国际破钞中心城市建设。扩大高品性服务破钞，强化品牌引颈、标准升级、新技艺应用。促进商品破钞扩容提质，丰富绿色化、智能化破钞品供给。推动重心商圈改造，织密便民买卖网点，培育更多失业、前锋、滨水、健康、夜间破钞等带动面广、露馅度高的新场景。拓展入境破钞。创新数字破钞，激活文化破钞，荧惑首店首发首映首展首秀，发展冰雪经济，放大新式破钞带动效应。优化破钞环境，健全直达破钞者的普惠政策体系，作念好破钞新业态新模式新场景抵制，落实带薪错峰放假，强化破钞者职权保护。

（20）扩大有用投资。保持投资合理增长，提高投资效益，促进投资与破钞良性互动。宝石投资于物和投资于东说念主紧密结合，优化投资结构，强化城市更新、科技创新、新兴产业和畴昔产业、新式基础设施等领域投资，加多民生改善型和破钞升级型投资，加强东说念主力资源开发和东说念主的全面发展投资。加强名目储备和要素保障，实施一批符号性紧要名目。深化投融资体制机制转换，统筹用好种种政府投资，完善民营企业参与紧要名目建设长效机制，施展政府投资教导带动作用，激勉民间投资活力。

（21）健全当代物流体系。构建一体化多圈层物流体系，加速建设都门当代物流主干麇集，裁汰全社会物流成本。完善物流基础设施，加强物流基地磋商建设和运营抵制，加多高端标准仓库、灵敏立体仓储设施供给，加速建立当代冷链物流体系。建设高效节略的配送服务体系，领路城乡末端配送微轮回，强化活命必需品供应保障。推动公铁航多式联运，通俗发展航空物流，推高大量货色“公转铁+新能源车”运输模式，探索地下物流等新方式。促进当代流通与产业链深度会通，聚焦重心产业完善物流专科化服务。

（22）服务寰宇归并大市集建设。健全寰宇归并大市集建设落实机制，施展都门服务寰宇、领路国际的市集作用。完善产权保护机制，照章对等永恒保护种种通盘制经济产权。健全“负面清单+正面激励”产业准入模式，优化新业态新领域市集准入环境。笼统整治“内卷式”竞争，归并市集监管国法，强化反把持和反不高洁竞争，变成优质优价、良性竞争的市集规律。健全社会信用体系，加强政务诚信建设，完善企业融资笼统信用服务平台。推动市集设施高标准联通，健全民众资源交易平台体系。完善地皮、老本、劳能源、技艺、数据等要素市集，促进要素资源高效配置。

六、全面深化转换洞开，持续增强发展能源

（23）充分激勉种种谋划主体活力。宝石和落实“两个海誓山盟”，促进种种通盘制经济上风互补、共同发展。深化国资国企转换，作念强作念优作念大国有企业和国有老本，推动国有经济布局优化和结构调养，增强国有企业中枢功能、擢升中枢竞争力。加强国有老本在基础研究、关键中枢技艺攻关和前瞻性战术性产业领域干与布局。推动民营经济计议立法，照章保护民营企业和企业家正当职权，推动基础设施竞争性领域向谋划主体公正洞开。健全民营中小企业增信轨制，完善堤防化解拖欠企业账款长效机制。接济中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。完善中国特点当代企业轨制，施展企业家精神。

（24）深化经济和民众服务领域转换。推动财税体制转换，健全预算抵制及绩效评价轨制，加强财政资源和预算统筹。深化零基预算转换，健全财政开销标准体系，落实税收优惠政策。编制宏不雅金钱欠债表，优化金钱欠债结构。增强政策取向一致性，柬埔寨曝光群强化政策实施效果评价，健全预期抵制机制。全面深化奇迹单元转换，统筹强公益和增活力。探索高校、科研机构、企业连合设立科研类奇迹单元，探索在部分科研院所实行企业化抵制。结合东说念主口变化和城乡发展，优化民生领域奇迹单元结构布局。深化文化文物单元转换，完善公园、博物馆抵制运营机制，擢升文旅场地左近买卖配套服务品性。稳步推动水电气热、交通等领域价钱转换。完善促进基本民众服务均等化机制。

（25）持续优化营商环境。迭代升级营商环境转换政策，擢升市集化、法治化、便利化、国际化水平。深化行政审批轨制转换，常态化推动“高效办成一件事”转换。优化政务服务体系，加强政务服务质效监测评价。健全企业“服务包”、“服务管家”、常态化政企相通互动等机制，优化中小企业服务体系，推动惠企政策免申即享、直达快享。加强一体化笼统监管，推动智能化、无感化监管，落实非现场监管、“无事不扰”、“笼统查一次”等转换举措。

（26）发展更高水平洞开型经济。深化国度服务业扩翻洞开笼统示范区建设，落实解放贸易试验区擢升战术，对接国际高标准经贸规定开展先行先试，推动重心领域全产业链洞开，稳步扩大轨制型洞开。分类推动笼统保税区抵制转换，教导临空经济区各异化发展。促进外贸提质增效，优化升级货色贸易，通俗发展服务贸易，创新发展数字贸易，接济跨境电商等新业态新模式发展。增强港口服务功能，推动市集多元化和表里贸一体化。落实“准入又准营”，加强外商投资服务保障，促进外资境内再投资，接济跨国公司地区总部在京发展，打造全球蹙迫投资目标地。有用实施对外投资抵制，健寰宇外笼统服务体系。加强中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛等洞开平台建设。深化京港、京澳全地方合作，促进京台交流合作。

七、激勉文化创新创造活力，推动都门文化富贵发展

（27）施展和践行社会主义中枢价值不雅。建好用好北京市习近平新时间中国特点社会主义想想研究中心，施展习近平新时间中国特点社会主义想想京华实践教研中心功能，打造党的创新表面研究宣传阐释高地。用好都门玄学社会科学资源上风，抓好马克想主义表面研究和建设工程实施，服务中国玄学社会科学自主学问体系构建。以社会主义中枢价值不雅引颈文化建设，施展文化养心志、育情操的作用，教学昂然昂然的精样式质。加强建党、抗战、新中国成立三大红色文化主题片区建设，深化爱国主义讲解。加强和改进想想政事管事，施展诚信文化、清廉文化。完善麇集生态治理长效机制，擢升信息化条目下文化领域治理才智。深化民众性精神时髦创建，深入实施时髦行动促进条例，筑牢新时间时髦实践中心阵脚，推动时髦乡风建设工程。加强新时间公民说念德建设，健全好东说念主好事发现、宣传、激励机制，施展崇德向善时髦风俗。

（28）加强历史文化保护传承。宝石在保护中发展、在发展中保护，推动古代与近当代、城市与乡村、物资与非物资等文化遗产系统性保护，加强归并监管看管。加强老城、三山五园地区合座保护。深化历史文化街区保护更新，推动历史风貌开导和文物腾退保护利用。巩固中轴线申遗后果，推动创建北京中轴线国度文物保护利用示范区。统筹大运河、长城、西山永定河三条规化带传承发展。推动琉璃河古迹陈说世界文化遗产、云居寺藏经陈说世界记念遗产等重心工程。开展北京历史文化溯源管事，加强历史文化遗产内涵研究阐释。创新文物活化利用机制，发展灵敏文博。统筹历史名园、传统屯子、古树名木保护。加强非物资文化遗产保护传承，推动老字号传承创新发展。

（29）丰富优质民众文化服务供给。优化文艺创作分娩服务、教导、组织机制，建设寰宇一流文艺院团，培育文艺领军东说念主才，富贵互联网条目下新大众文艺。深化市属媒体系统性变革，提高主流公论教导才智。宝石文化惠民，实施民众文化服务提质增效行动。荧惑高校、社会力量参与民众文化服务，推动优质文化资源直达下层。加强“博物馆之城”建设，擢升好意思术馆建设抵制水平。接济实体书店运营，开展全民阅读，建设“书香京城”。统筹推动民众体育和竞技体育，促进体育奇迹高质地发展。

（30）推动文化产业创新发展。实施积极的文化经济政策，健全文化产业体系和市集体系，培育优秀文化企业和品牌。深化文化和科技会通，加强生成式东说念主工智能、假造现实、超高清视听等技艺应用，培育壮大新式文化业态。教导表率麇集文体、麇集游戏、麇集视听等健康发展，加强未成年东说念主麇集保护。打造具有全球影响力的“京产”文化IP，推动更多优秀文化产品“走出去”。通俗发展前锋联想产业。深化文化体制机制转换，完善文化领域行政审批、金融服务，加强版权保护，推动文化产业园区高质地发展。

推动文商旅体展会通发展。构建全域旅游花样，打造文旅新地标。加强“演艺之都”建设，培育戏院群落和演艺空间，富贵演艺经济。用好双奥遗产，打造“双奥国际赛事名城”，丰富全球顶级赛事、新兴潮水赛事，激勉赛事经济活力。擢升北京国际电影节、音乐节、时装周等品牌步履影响力。推动交通和旅游会通发展。擢升乡村旅游品性，打造一批展示都门风味、京郊魔力的特点文旅品牌。持续拓展科技旅游、工业旅游、前锋旅游、会展旅游、康养旅游等产品。优化入境游环境和服务，建设中国入境旅游首选地。

八、着力保障和改善民生，提高民众活命品性

（31）积极促进作事与增收。深入实施作事优先战术，加强产业和作事协同，积极培育新职业新岗亭，接济企业稳岗扩岗。健全作事接济和民众服务体系，沉静高校毕业生、农村劳能源、退役军东说念主等重心群体作事，强化作事逶迤群体精确帮扶，推动灵活作事、新作事形态健康发展，保持零作事家庭动态清零。实施“技巧北京”培训行动。加大创业接济力度，增强创业带动作事效应。完善作事标准体系和作事联系协商和洽机制，强化作事者职权保障。健全种种要素由市集评价孝敬、按孝敬决定酬金的初度分派机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。促进和表率公益慈好奇迹发展。完善作事者工资决定、合理增长、支付保障机制，稳步擢升最低工资标准。持续扩大中等收入群体限制，多渠说念加多城乡住户财产性收入。

（32）完善多端倪社会保障。健全基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保障体系，渐渐提高城乡住户基础待业金。深化医保支付方式转换，扩大基本医保东说念主群袒护面，建立健全职业伤害保障轨制。完善社保基金长效筹集、统筹调剂、保值升值和安全监管体系。施展种种买卖保障补充保障作用。优化社保民众服务平台和承办抵制服务，扩充社保“一卡通”服务模式。加强退役军东说念主服务保障。健全社会救助体系，保障逶迤民众基本活命，加强空巢老东说念主、窘境儿童、残疾东说念主等群体存眷服务，推动无阻遏环境建设。强化殡葬服务公益属性，建立归并的笼统服务平台，施展时髦殡葬新风。

（33）加强“一老一小”服务。加强普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，健全三级养老服务麇集，实施民众设施适老化改造工程。发展医育、医养结合服务。稳步扩充经久照料保障。加强“老老东说念主”、失能失智老年东说念主服务保障，扩大康复照料、安宁疗护服务供给。积极开发老年东说念主力资源，发展银发经济，办好老年大学。加强家庭家教家风建设，施展孝亲敬老传统良习。倡导积极婚育不雅，优化生养接济政策和激励措施，施展育儿补贴政策、生养保障轨制等作用，裁汰生养养育讲解成本。提高优生优育服务水平，加强科学育儿指导。发展普惠托育服务，得志“小小孩”托育需求。加强妇犬子童健康服务和职权保障。

（34）持续推动住有所居。加速构建房地产发展新模式，完善“市集+保障”的住房供应体系、租购并举的住房轨制。推动站城会通发展，实施以民众交通为导向的笼统开发，优先向轨说念交通站点左近供应建设用地，完善住宅、买卖、社区服务等活命配套设施。优化保障性住房供给，加大存量资源周转力度，得志城镇工薪群体和种种逶迤家庭基本住房需求。扩大租借住房有用供给，培育市集化专科化运营机构，表率发展租借市集。探索“一张床、一间房”模式，改善城市启动服务保障东说念主员居住条目。加多改善性住房供给。建设安全忻悦绿色灵敏的“好屋子”，实施房屋品性擢升工程和物业服务质地擢升行动。建立房屋全人命周期安全抵制轨制。

（35）办好东说念主民称心的讲解。实施新时间树德树东说念主工程，深化以实践为特点的“大想政课”和大中小学想想政事讲解一体化建设。健全德智体好意思劳全面培养体系，强化素质讲解，丰富科学、体育等内容，巩固“双减”后果，促进学生身心健康。推动托幼一体化优质普惠发展，推动基础讲解扩优提质、平衡发展，稳步扩大免费讲解范围，积极探索延长义务讲解年限。实行新式集团化办学长链条意会培养模式，健全学校家庭社会协同育东说念主机制。推动高级讲解安妥东说念主口变化扩容提质，扩大优质本科讲解招生限制，稳步提高研究生培养数目。擢升职业学校办学才智，建设和培育一批高水平职业本科学校。办好链接讲解、颠倒讲解、挑升讲解。持续加强民办学校党的建设，教导表率民办讲解发展。施展讲解家精神，完善师德师风建设长效机制，实施超卓教授培养野心，打造高素质专科化教授部队，构建教授激情健康接济体系。深入实施讲解数字化战术，优化毕生学习民众服务，建设学习型城市。

（36）加速建设健康北京。实施健康优先发展战术，健全健康促进政策轨制体系，创新爱国卫生分通方式方法，推动健康北京行动。深化民众卫生体系转换，强化民众卫生才智，防控紧要传染病。科学推动花粉等过敏原和病媒生物防控等协同治理。强化慢性病“防筛管救治康”笼统防控，加强儿科、老年医学、激情健康和精神卫生服务，优化精神阻遏患者服务抵制。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化以公益性为导向的公立病院转换，实施医疗卫生强基工程，完善分级诊疗体系，建设紧密型医联体，改善下层照料、康复设施条目，让民众就医用药更方便。推动国度医学中心建设。全地方擢升急诊急救、血液保障和济急才智。推动中医药传承创新，促进中西医结合。推动全民健康数智化建设，发展互联网医疗和出动诊疗服务，推动查抄磨练斥逐互认。健寰宇际医疗服务体系，拓展卫生健康国际合作。通俗接济创新药和医疗器械发展。

（37）擢升食物安全水平。推动食物安全计议立法，加强食物安全监监管事。建立寰宇当先的食物安全标准体系，严格分娩、流通、储存、破钞全过程监管，建立食物安全全链条数字化抵制平台，构建全过程讲求体系，擢升磨练检测才智。围绕学校、托育机构、养老机构等重心领域食物安全，稳妥推动辘集供应。积极发展生鲜食物冷链运输配送，表率麇集食物销售新业态。构建多元化食物供给体系，强化食物安全社会共治。

九、统筹城乡会通发展，擢升超大城市治理着力

（38）促进东说念主口与城市发展相安妥。加强东说念主口结构变化及对经济社会发展影响研判，常住东说念主口限制限制在城市磋商目标以内。实施分区域各异化东说念主口调控，促进东说念主口、经济社会和资源环境相安妥，完善应付老龄化少子化、沉静作事东说念主口限制和促进后生东说念主口增长的政策措施。推动东说念主随产业走、东说念主随功能走，严控都门功能中枢区常住东说念主口限制，增强城市副中心、平原新城对东说念主口的承载才智。强化大型居住区产业功能，完善基础设施和民众服务配套，促进职住商服平衡。健全袒护全东说念主群、全人命周期的东说念主口服务体系，在作事辘集、交通节略区域筹建后生公寓，打造后生活力中心。

（39）通俗实施城市更新。隆起城市更新合座性、系统性，加强空间资源统筹利用，实施区域笼统性更新。有序推动老城平房区整院成片区改造，持续实施老旧小区、危旧楼房改造，荧惑产权主体自主更新。稳步推动城中村改造。推动圆善社区建设，完善一刻钟便民活命圈。积极推动老旧厂房、老旧低效楼宇、低效产业园区更新。优化整合存量资源，提凹凸效闲置资源使用效率。科学有序高效利用地下空间。加强轨制创新和政策集成，完善以需求为导向、名目为牵引的分类实施机制，优化用地政策，健全多元化投融资方式，探索建立可持续的更新模式。

（40）推动区域平衡发展。施展各区比拟上风，接济经济大区挑大梁。“一区一策”推动平原新城高质地发展，提高投资比重，加强基础设施和民众服务建设，发展壮大特点产业集群。打造通州大运河怡东说念主滨水空间，建设“两园一河”水岸客厅，推动南中轴地区转型升级，增强奥林匹克中心区国际交游、国度体育文化功能，变成新的城市活力片区。加速“一绿”城市化进度，促进“二绿”减量提质增绿。推动生态教学区生态保护与绿色发展，拓展生态产品价值完了旅途，完善生态保护赔偿轨制。深化平原区和生态教学区结对帮扶机制。健全对口支援新疆西藏青海、京蒙东西部合作、南水北调对口合作、京沈京长（长治）对口合作等长效机制。

（41）塌实推动乡村全面振兴。宝石以大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民肥饶弥散。守住食粮安全底线和耕地保护红线，建设高标准农田，稳住农业基本盘。深化“种业之都”、农业中关村建设，推动种业振兴行动，扩展“科技小院”模式，培育壮大农业新质分娩力。构定都市型当代农业体系，统筹发展科技农业、绿色农业、质地农业、品牌农业。促进一二三产业会通发展，重心打造农产品精好意思加工、林下经济、失业体验、“民宿+”等乡村特点产业。深入实施“百村示范、千村振兴”工程，加强乡村磋商联想，深化农村东说念主居环境整治，建设宜居宜业宜游和好意思乡村。推动包袱磋商师、建筑师、园艺师下乡，共创乡村优质活命环境。提高强农惠农富农政策着力，完善联农带农利益联结机制，促进农民沉静增收。提高新式农业谋划主体发展质地，完善农业社会化服务体系，发展农业斥逐限制谋划。稳步推动二轮地皮承包到期后再延长三十年试点。省俭集约利用集体谋划性建设用地，周转用好闲置地皮和房屋。接济发展新式农村集体经济，加强对农村集体“三资”的抵制。领路城乡要素双向流动，培育一批高品性新市镇。

（42）构建当代化笼统交通体系。完善重心交通廊说念，加强“三城一区”等重心功能区交通联通，推动“八站两场”提质发展，加强民航、铁路与城市交通协同会通，提高交通合座启动效率。实施市郊铁路东北环线、城市轨说念交通R4线一期、京密高速、丽泽城市航站楼等工程，买通断头路，领路说念路微轮回。加强五环路区域一体化磋商建设，实施五环路改造擢升工程。宝石民众交通优先发展战术，促进“多网会通”，完善以轨说念交通为主干、大地公交为撑持、多种出行方式为补充的笼统交通体系，擢升慢行交通品性。实施交通拥挤治理工程，买通堵点卡点，提高进京查抄站安全通行效率。构建灵敏交通大脑，丰富灵敏场景应用。加强非天真车抵制，促进电动自行车表率有序发展，强化外卖、即时配送行业协同监管。加多泊车设施供给，促进泊车费源错时分享，表率泊车规律。加强交通国法和交通时髦教导，营造全龄友好出行环境。完善交通需求抵制，积极创造条目，优化小客车数目调控、区域限行抵制政策。

（43）高水平建设“数智北京”。创建数据要素笼统试验区，建设国度数据抵制中心、国度数据资源中心和国度数据流通交易中心。建立健全数据基础轨制，推动数据笼统性立法，推动“数据要素×”行动和高质地数据集建设，深化数据资源开发利用。开展国度数据流通基础设施和寰宇一体化算力网建设先行先试，斥逐超前建设新式基础设施，实施传统基础设施数智化改造升级。建设数智北京创新中心，促进数据、技艺、场景联动创新。推动城市全域数字化转型，加速建设数字城市，擢升“京通”“京办”“京智”“京策”灵敏化服务才智，优化“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，擢升数字民众服务水平，强化数智赋能城乡治理。

加速推动能源数字化智能化发展，构建新式电力系统，加强智能电网和微电网建设，推动新能源友好接入，擢升电力系统互补互济和安全韧性水平。加强新式能源基础设施建设，因地制宜布局一批新式储能设施，增强新能源安全可靠替代才智。优化能源主干通说念布局，强化电力、自然气等能源岑岭、总量双保障和顶点突发事件应付，通俗实施能源设施消隐工程，增强都门能源供应和安全保障才智。

（44）深化接诉即办转换。宝石党建引颈，强化12345市民服务热线平台功能，推动全进程表率化建设，增强热线韧性才智，擢升服务质效。强化科技赋能，完善民生大数据辅助决议机制，构建民情指数，建设民生智库，完了数智化发展。聚焦关键共性问题，优化“每月一题”管事机制，开展细致化治理，推动主动治理、未诉先办。推动民主化协商，推动种种主体参与治理，完了共建共治分享。深化接诉即办表面研究，办好北京接诉即办转换论坛，提高国际影响力。

十、深入推动娟秀北京建设，打造绿色低碳宜居家园

（45）全面加强浑浊防治。宝石环保为民，全面落实精确科学照章治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化“0.1微克”攻坚行动，持续改善空气质地，基本摈斥重浑浊天气。统筹水资源、水环境、水生态治理，推动娟秀河湖保护与建设，动态摈斥农村黑臭水体，擢升农村浑水处理设施启动水平。强化泥土浑浊泉源防控，推动农用地分类抵制，加强建设用地浑浊风险管控和开导。强化噪声浑浊防治。加强环境风险防控，加大固体废料和新浑浊物治理力度，完善废旧能源电板回收体系，完善危急废料全过程表率抵制，建设全域“无废城市”。

（46）加速建设花坛城市。强化“三区三线”管控，推动山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理。统筹全域绿化彩化立体化，加速建设老城、城市副中心等花坛式精华片区，推动基础设施和街区绿化改造。持续建设小微绿地、口袋公园，推动公园无界洞开，构建联通便利的绿说念麇集，完善公园配套服务设施，健全生态公园景不雅游憩功能，增强民众绿色赢得感。优化京郊辘集连片大圭臬彩叶林景不雅，建设乡村失业丛林花坛、乡村左近绿说念和驿站。加速推动构建当然保护地体系和国度植物园体系，强化生物种种性保护，建设潮白河国度丛林公园。

（47）推动分娩活命方式绿色转型。深入推动国际绿色经济标杆城市建设，统筹绿色技艺创新、绿色产业培育、绿色宜居城市建设、绿色文化涵育和绿色合作共建分享，发展壮大绿色经济。实施绿色低碳先进技艺示范工程，加强绿色技艺装备创新和扩展应用，作念强一批战术性基础性绿色产业。推动传统产业绿色转型，通俗发展轮回经济促进清洁分娩。建立绿色经济统计核算方法，落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价钱、科技、环保政策。健全垃圾分类长效机制，强化活命垃圾全品类、全链条抵制，落实泉源减量措施，完善可回收物体系建设，加强宣传教导和社会动员，促进垃圾分类习惯养成。推动生态环境保护多元参与，健全绿色破钞激励机制，扩展绿色出行、节水节电、光盘行动等活命理念和方式。

（48）积极稳妥推动“双碳”管事。实施碳排放总量和强度双限轨制，落实产品碳象征认证轨制，构建产品碳脚迹抵制体系。深化碳市集建设，保障寰宇温室气体自觉减排交易市集稳当启动。优化能源结构，严控化石能源限制，加强光伏、地热等腹地可再生能源开发利用，积极发展氢能等清洁能源，扩大绿电进京限制，提高末端用能电气化和能源破钞绿色化低碳化水平。构建绿色交通运输体系，稳步提高新能源汽车比例，完善新能源汽车补能配套设施。全面推动建筑绿色发展，持续实施民众建筑绿色化改造。建设零碳工场和园区。限制非二氧化碳温室气体排放。擢升安妥气象变化才智。

十一、统筹高质地发展和高水吉利全，确保都门安全沉静

（49）深化都门国度安全体系和才智建设。完善都门国度安全率领机制，加强央地军地协同、部门属地连络、高校智库配合，促进全链条全要素协同联动。完善都门国度安全法治体系、政策体系、保障撑持体系、风险防控体系，健全重心领域和蹙迫专项和洽机制。宝石党管武装，加强新时间东说念主民武装管事。严实堤防、严厉打击厌烦势力浸透、闭塞、颠覆、分裂步履，擢升突发明锐案事件堤防处置才智。推动反恐维稳法治化常态化，强化区域反恐合作。严格无东说念主机应用抵制，确保都门低空安全。严格落实毅力形态管事包袱制，深化麇集空间安全笼统治理。全面加强国度安全讲解，筑牢东说念主民防地。

（50）堤防重心领域风险。强化央地协同，稳妥堤防化解经济金融领域风险，严厉打击罪人金融步履。完善政府债务抵制机制。加强国际经贸风险监测研判，健全风险应付机制。强化关键信息基础设施安全防护，加强数据风险预警、连合监管和个东说念主信息保护。积极堤防东说念主工智能、新能源等新技艺新业态安全风险。加强药品安全抵制。

（51）擢升社会治理才智和水平。完善社会管事体制机制，推动建设“友好之城”。优化街乡启动机制，全面实施州里（街说念）履行职责事项清单，表率下层督查查抄考查事项，推动资源、服务、抵制向下层下千里，深化网格治理，加强社会管事者部队建设，增强下层治理力量。健全党建管事和洽委员会，搭建协商议事平台，不绝完善民众自治机制。加强新经济组织、新社会组织、新作事群体党的建设，强化想想政事引颈和服务抵制。健竣工门志愿服务体系。宝石和发展新时间“枫桥训戒”，加强综治中心表率化建设，推动信访管事法治化，健全矛盾纠纷常态化排查化解机制。深化社会递次合座防控体系和才智建设，发展壮大群防群治力量，严打电信麇集诈欺等隆起坐法违警，健全常态化扫黑除恶机制。强化未成年东说念主坐法违警精通和治理。健全社会激情服务体系和危机打扰机制，营造感性缓和的社会氛围。

（52）加强韧性城市建设。深化安全分娩隐患排查整治，加强交通运输、建筑施工、消防、危急化学品等重心领域安全抵制，最大限制减少事故发生，最大程度裁汰事故吃亏，坚决堤防扼制重特大事故。擢升蹙迫基础设施实质安全水平，强化城市人命线安全启动保障，完善平急两用民众基础设施麇集。擢升顶点天气等当然灾害监测预警和风险防控才智。建设完善流域防洪体系，促进区域统筹联动，有用治理内涝隐患。全面推动灾后收复重建，加强山区防灾避险救灾才智建设。强化密云水库、官厅水库生态保护和治理，加速建设当代化水网，增强水资源统筹调配和城乡给水保障才智。完善地下水监测系统，加强地下工程安全治理，科学合理利用地下水。强化下层济急抵制，擢升社会防灾避险自救互救才智。

十二、凝合各方力量，为完了“十五五”磋商共同奋斗

（53）宝石和加强党的全面率领。宝石以党的自我改进引颈社会改进，有头有尾推动全面从严治党。坚定保养党中央巨擘和辘集归并率领，坚决贯彻落实习近平总通知蹙迫话语、蹙迫指令批示精神和党中央紧要决议部署。九死无悔用习近平新时间中国特点社会主义想想凝心铸魂。发展党内民主，认真贯彻民主辘集制，严格扩展“三重一大”决议轨制，推动科学决议、民主决议、照章决议。宝石正确用东说念主导向，永恒把政事标准放在首位，选优配强各级率领班子。牢固成就和践行正确治绩不雅，完善干部考查评价机制，推动率领干部能官能民常态化。强化分层分类讲解培训和实践进修，提高干部才智和水平。宝石严管肃肃结合、激励不断并重，教导党员干部担动作为。增强下层党组织的政事功能和组织功能，推动各层级各领域党组织全面过硬，施展党员先锋模范作用。磨铁成针落实中央八项规定精神，推动魄力建设常态化长效化。深入推动整治形势主义为下层减负。一体推动不敢腐、不可腐、不想腐，坚决打好反恶臭构兵攻坚战、持久战、总体战。健全党归并率领、全面袒护、巨擘高效的监督体系，加强对权力配置、启动的表率和监督。深化政事巡查巡察，坚决抓好中央巡查反映问题整改。以更高标准建设北京“清廉工程”，持续营造风清气正的政事生态和精采的发展环境。

（54）积极发展社会主义民主政事。宝石党的率领、东说念主民方丈作东、照章治国有机归并，践行全过程东说念主民民主，巩固和发展生动开朗、冷静团结的政事局面。宝石好、完善好、启动好东说念主民代表大会轨制，健全东说念主大对“一府、一委、两院”监督轨制，密切东说念主大代表同东说念主民民众计议。宝石和完善中国共产党率领的多党合作和政事协商轨制，施展东说念主民政合作为挑升协商机构作用，加强种种协商渠说念协同配合，完善协商民主体系。完善大统战管事花样，加强同民主党派和无党派东说念主士团结合作，铸牢中华英才共同体毅力，积极推动中华英才共同体建设，系统推动我国宗教中国化，强化党外学问分子和新的社会阶级东说念主士想想政事引颈，完善港澳台和侨务管事机制。更好施展工会、共青团、妇联等群团组织作用。践行好新时间党的民众路线，团结全市东说念主民共同推动都门发展。接济驻京解放军、武警军队建设，加强国防动员和后备力量建设，巩固军政军民团结，深化军民会通发展。

（55）建设法治中国首善之地。宝石和完善党委率领、东说念主大主导、政府依托、各方参与的立法管事花样，着眼市民民众急盼、高质地发展和超大城市治理急需，加强重心、新兴领域立法。塌实推动照章行政，严格落实紧要行政决议规范，深化行政国法体制转换，提高行政效率和公信力。持续推动政法领域转换，加速推动政法智能化建设，强化跨部门国法司法协同和监督。落实和完善司法包袱制，表率司法权力启动，完善司法公正完了和评价机制。强化稽查监督，加强公益诉讼。落实深化审判权和扩展权分离转换，有用科罚“扩展难”。健全表率涉企国法长效机制，驻守和改良违法异域国法和趋利性国法。健全袒护城乡的民众法律服务体系，深入开展公民法治修养擢升行动。加强下层法治部队和才智建设，推动照章治理各项管事有用开展。建立涉外法治和洽管事机制，一体推动涉外立法、国法、司法、称职和法律服务、法治东说念主才培养等管事。深化国际商事仲裁中心建设，培育国际一流仲裁机构、讼师事务所。

（56）健全磋商实施政策机制。全面落实本次市委全会详情的目标任务、紧要举措，高标准编制全市“十五五”磋商摘要和专项磋商，强化国土空间磋商基础作用，变成定位准确、界限了了、功能互补、归并连络的磋商体系。各区结合现实编制好腹地区“十五五”磋商。加强统筹磋商，详情一批紧要任务、紧要名目、紧要举措，实施清单化抵制、名目化推动。加强政策和洽节跨部门协同，用好央军地协同管事机制。强化磋商实施监测评估和监督，确保“十五五”发展各项任务落到实处。尊重作事、尊重学问、尊重东说念主才、尊重创造，激勉全社会办事创业、创新创造活力，变成东说念主尽其才、才尽其用的生动局面。

完了“十五五”磋商目标，包袱紧要、责任光荣。全市凹凸要愈加紧密地团结在以习近平同道为中枢的党中央周围，接续奋斗、开拓跳动，奋力谱写中国式当代化的北京新篇章！

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